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构建和谐社会   政协大有可为

政协毕节地区工委副主任王 明 灯

 

构建社会主义和谐社会,是全社会关注的主题,也是人民政协义不容辞的一项重要任务。中共中央在中发[2006]5号文件中明确指出:“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业,必须大力加强人民政协工作,充分发挥人民政协的作用。”由此可见,在社会主义现代化建设阶段,在构建社会主义和谐社会中,人民政协是大有可为的。如何才能充分发挥政协的作用,在构建社会主义和谐社会中真正做到大有可为,笔者认为,最根本的是要围绕大局,突出重点,认真在以下四个方面做到有所作为。

一、要在深入学习和宣传人民政协的科学理论上有所作为

学习是不断增加知识,增长才干,做好工作的重要途径。舆论宣传是扩大社会影响,统一人们思想认识,调动社会积极性的重要手段和措施。加强政协理论的学习,加强政协舆论的宣传,无疑对社会各界充分认识政协的地位和作用,支持政协认真履行好职能,促进民主政治建设和构建和谐社会必将产生重要的作用。

2005年和2006年,中共中央对人民政协相继颁发了两个5号文件,对人民政协的若干重大问题作出了明确规定。可以说,这两个5号文件,是中国共产党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央对关于人民政协的重要论述进行集成创新的成果,是新时期人民政协科学理论与实践的成功经验,是今后一个时期指导人民政协工作的纲领性文献。2006年末,中国人民政协理论研究会的成立和首次人民政协理论研讨会的召开表明,人民政协的理论与实践已经进入了一个新的发展阶段。特别是全国政协主席贾庆林同志在这次大会上作了重要讲话,他在讲话中明确地指出:“科学理论是无产阶级认识世界、改造世界的思想武器,是共产党制定正确路线、方针、政策的理论依据。”“中国共产党把马克思列宁主义的统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国的具体实践相结合,团结带领各民主党派、人民团体和各族各界人士,建立和发展了人民政协组织,提出了一系列关于人民政协的重要思想和观点,形成了科学系统的人民政协理论。人民政协理论植根于中国革命和建设的伟大实践,既坚持了马克思列宁主义的一般原理,又具有鲜明的中国特色,是马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的重大理论成果,是毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想的重要组成部分,是中国共产党人政治经验和智慧的结晶。”上述精辟论断,指出了人民政协理论的科学内涵和形成的过程及其重要地位,对我们学习政协理论,指导和谐社会建设,指导政协工作具有重要的指导意义。因此,在工作中,我们要把学习和宣传政协的科学理论当作建设民主政治、构建和谐社会的重要组成部分,并列入议事日程。一方面,在继续深入学习中央5号文件的同时,一定要结合实际,认真学习贾庆林同志的重要讲话,做到全面把握讲话的精神实质,不断推动人民政协科学理论的深入研究和实践;另一方面,要大力宣传人民政协科学理论的成果,充分运用人民政协科学理论促进民主政治建设与和谐社会建设;再一方面,要善于在实践中不断总结和创新人民政协的科学理论,发展壮大人民政协的科学理论成果。通过深入学习,广泛宣传,真正使人民政协的科学理论不断深入人心,从而使全社会都认识政协、关心政协、支持政协,共同为构建和谐社会建设作出积极的贡献。

二、要在认真履行好政协职能上有所作为

人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政协的这三大职能与民主政治建设和构建和谐社会建设是密不可分的。职能履行得好,真正做到有所作为,政协才能大有可为,政协的地位和在群众中的威信才会不断提高,反之,政协就会成了图有虚名,其地位和在群众中的威信就会受到影响。

履行好政协职能,这是一个很老的、经常性的话题,大家已经做了不少工作。可是,在民主政治建设和构建和谐社会中,如何联系本省本地区的实际,真正做到“大有可为”,这是值得认真思考的问题。“大有可为”,就是面临新时期、新阶段、新任务,人民政协在履行职能中要勇于发挥优势,大显身手,彰显力量。首先,要通过加强职能的履行,大力促进民主政治建设,促进社会的不断和谐。现在,一些地方用人失察,让部分善于投机钻营的人得了势,并造成干部腐败风盛行;有的地方项目重复建设,搞花架子,不讲求实效,造成严重的浪费;有的地方,长官意志浓,民主作风差;有的制度虚假,管理混乱;一些地方污染严重,治理不力,给人们的生产生活环境造成了很大影响等等,这些都是社会很不和谐的重要因素,是法制不健全,工作不扎实,监督不得力的具体体现。针对存在的问题,人民政协要充分发挥包容各界,联系广泛,从各方面容易听到真实情况的特点和优势,认真搞好民主监督,大力支持各级党政部门的工作,使上述不和谐的社会问题逐步得到较好的解决。其次,要突出重点,把构建和谐社会的重大战略任务落到实处。中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,是构建社会主义和谐社会的纲领性文献,反映了全党全国各族人民建设现代化国家的要求和愿望。但构建和谐社会涉及的领域很广,任务繁重,并不是较短时间能完成的。因此,对这一工作既不能急,又不能慢,关键的是目标确定后,要从各个领域一步一步地狠抓落实。根据中央的精神,省委、省政府对构建“和谐贵州”作了全面的安排和部署,省委、省政府的部署是深得人心的。但是,要把纸上的东西变成实际,就得下一番苦功夫。笔者认为,从相对一段时间来讲,要建设好“和谐贵州”,必须做到“六个坚定不移地狠抓”:一是要坚定不移地狠抓社会经济的发展。中央的《决定》指出:“社会要和谐,首先要发展。”发展是解决一切问题的根本,发展上不去,一切都是空谈。作为人民政协来讲,也要牢记发展这个第一要务,任何时候都要盯住发展不放。二是要坚定不移地狠抓教育,大力提高全民素质。不提高全民素质,无法形成和谐,从我省的情况看,这项工作尤为重要。因此,要采取各种措施,在抓好文化教育,基础教育的同时,还要抓好思想、法制、道德等教育,做到多管齐下,全面提高全民族的素养。三是要坚定不移地狠抓生态和环境建设。要不断提高全民的生态环境意识,继续采取有效措施,搞好生态建设和环境保护,防止退耕还林反弹,防止生态退化,遏制污染扩大,努力改善人们的生产生活环境。四是要坚定不移地狠抓各种犯罪活动的打击。通过完善法律制度,完善司法体制、机制,完善党纪政纪,严厉打击社会犯罪,严厉惩治腐败,加强社会治安综合治理,不断净化社会风气。五是要坚定不移地狠抓管理,化解社会矛盾。要建立和完善各项管理机制,解决好管理中的薄弱环节,优化各项工作秩序,切实保持社会的稳定。六是要坚定不移地狠抓履职尽责的工作。要充分调动各方面的积极性,增强宗旨意识,爱岗尽职,同心协力,积极负责,扎实工作。上述工作抓得好与否,与人民政协履行职能有着极大的关系,因此,政协要视为己任,主动投入,有所作为。构建和谐社会需要抓的工作很多,需要处理和化解的矛盾较多,但是,只要各级都认真加强领导,做到上述“六个坚定不移地狠抓”,和谐社会的建设就一定会取得显着的成效。

三、要在调查研究上有所作为

搞好调查研究是政协掌握实际情况,反映社情民意,搞好建言献策,促进和谐发展的重要途径。政协要履行好职能,就必须加强调查研究。

要使调查研究有所作为,首先,在思想上要高度重视。针对政协机关时间相对宽松的实际,应坚持做到“四多四勤”:即一是要多动腿,勤于深入基层,随时了解广大群众的冷暖凉热,随时掌握基层的真实情况;二是要多动嘴,勤于访贫问计,热情地多与老百姓交心谈心,使之成为贫困群众的贴心人,“传话筒”;三是要多动脑,勤于分析思考,积极帮助基层把他们发展经济,抓和谐社会建设的思路理清,把经验总结出来,把问题找准,以便正确指导好面上的工作;四是要多动笔,勤于提炼、总结和宣传,随时把调研的成果运用到实际工作中。这“四多四勤”看起来简单,但要真正做好不下一番功夫不行。其次,要认真搞好政协的专题调研。专题调研是政协参政议政、建言献策经常开展的一项基础性的重要工作,专题调研报告,是政协有组织、有领导、按计划、按规程开展活动取得的一项成果,从某种程度上讲,它是集体智慧的反映。要搞好这项工作,就必须做到:一是选题要“精”。要突出重点,确定的调研课题真正是能使党委政府引起重视和大多数群众普遍关心的问题;二是调查要“深”。不能只图表面,图形式,要深入实际,调查的面要广泛,材料的依据要充分;三是方式要“活”。要充分利用各种形式,广泛进行座谈,认真听取各方面的意见,充分集中“民智”;四是质量要“高”。写出的调研报告一定要做到情况明、经验精、问题准、建议行。要按照打造精品的要求,使调研报告质量得到最大的提升,能引起党政领导的关注,在决策中多被采纳和吸收。再次,要积极反映社情民意。要多采取“情况专报”、“信息简报”,设“意见箱”征求等形式,把广大群众关注的社会热点难点问题及时整理报送给党委和政府,以期引起重视。还有,要严格按照“三化”的要求,认真办理好政协的提案和建议案,使广大群众关注的重大问题能按程序及时得到较好的解决和答复。同时,要及时做好沟通工作。要充分发挥政协的优势,广泛接触群众,善于了解民情,掌握民意,理顺情绪,化解矛盾,积极为党委、政府分忧,尽可能减少社会负面影响,为维护社会稳定,构建“和谐贵州”多做实事、好事。各级党委、政府,对政协的调研报告和提案、建议案以及社情民意专报等,应引起高度重视,认真列入议事日程,及时研究并责成有关部门认真予以办理。为了防止流于形式,要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全各项规章制度,使政协的专题调研、办理提案、建议案和反映社情民意的工作进一步做到制度化、规范化和程序化。

四、要在自身建设上有所作为

加强自身建设是搞好政协工作的重要保证,是提高整体素质,促进民主政治建设和构建和谐社会的重要基础。要加强自身建设,就必须紧密联系政协工作的实际,扎扎实实地重点做好四个方面的工作。

其一,抓好思想建设,振作敬业精神。思想是理性认识的集中反映,是行动的先导。有了先进的思想,观念才会更新,精神才会振作,事业才会成功。反之,观念就会成旧,精神就会不振,事业就会平庸。要提高思想认识,就要不断加强学习,不断加强世界观的改造。政协应充分运用一切有利机会,不断加强集体学习和个人学习。通过深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,不断树立正确的世界观、人生观、价值观,正确认识人民政协的地位和作用,牢固树立起爱岗敬业的思想,尽心尽力地做好政协工作。要消除那种认为“政协是闲职”,“政协是摆设”,“在政协工作前途不大”等错误观念。政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。实践证明,人民政协是我国民主政治建设的一大特色,在我国经济生活中,在我国的经济建设和社会发展中,在构建社会主义和谐社会方面,越来越发挥着重要的作用。因此,在人民政协工作,应该感到光荣,应该感到大有可为,从而把个人的思想与人民政协的事业紧紧地融入在一起,把精神振作起来,理直气壮地热爱政协工作,理直气壮地抓好政协工作。

其二,抓好组织建设,创造过硬队伍。建设好一支思想过硬、作风过硬、工作过硬、能办实事的政协队伍是做好政协工作的有力保证。要建成这样一支队伍,除党委重视,组织和人事部门应根据政协工作的特点,尽量多配一些精兵强将外,最关键的是,政协组织要善于从内部挖掘潜力,加强教育,积极培养,不断提高个人的素质,不断激发大家的工作热情,认真形成整体合力。整体合力不提高,仅靠少数人是难以抓好政协工作的。政协工作虽然硬指标不多,但“软任务”不少,如平时调研和办理提案等具体工作任务相当繁重。可是,有不少地方,每当落实这些具体任务时,总感到人手很紧,真正能“接得上火”的不多,形成了少数人的空忙。要解决这一问题,一定要充分发挥政协机关党组织和党员的先锋模范作用,充分发挥政协委员的主体作用,充分发挥政协机关工作人员的参谋助手作用。对个人来讲,无论如何要注重事业,积极钻研,尽量进入角色,使之成为政协工作的行家里手;对领导来说,要善于知人善任,不断给他们压担子,给他们创造工作的条件。同时,要增强整体的责任感、使命感和荣誉感,真正做到大家心往一处想,劲往一处使。通过扎实工作,努力把政协机关建设成一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、能办实事的坚强队伍。

其三,抓好制度建设,规范办事秩序。制度建设是做好各项工作的重要措施和保障。中央5号文件颁发后,各级政协在履行职能的制度化、规范化和程序化建设方面做了许多工作,使“三化”建设进一步得到了充实、完善和提高。现在的问题是,各项制度建立起来后,就要进一步抓好落实。再好的制度若不落实,就是一纸空文。要抓好落实,一方面。对已建立的各项规章制度,每年至少要检查一次实施情况,经过检查,对执行得好的应给予充分肯定,必要时应给予一定的鼓励,对执行不好的,要给予批评,对存在的问题,要及时予以解决;另一方面,对需要充实完善的应抓紧充实完善,使之做到更加全面和科学;再一方面,在实践中,对需要新建立的制度,要及时建立。各项制度建立后,领导首先要带头执行,带头检查,大家都要把这些制度随时放在心上。要严格遵章按制,切实做到用制度管事管人,努力推进政协机关的“三化”建设不断取得新的成效。

其四,抓好作风建设,树立良好形象。政协机关的作风建设关系到人民政协在广大群众中的形象。在中央纪委第七次全会上,中共中央总书记胡锦涛同志深刻阐述了加强领导干部作风建设的重大意义,强调要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作用、干部生活作风建设,努力实现领导干部作风的进一步转变。胡锦涛同志的重要讲话,不仅对领导干部转变作风针对性很强,而且对我国整个社会各个机关,各个部门如何转变作风都具有重大的指导意义。胡锦涛同志的重要讲话发表后,省委下发了《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》,省委的《意见》对如何深入贯彻落实好胡锦涛同志的重要讲话,进一步加强全省领导干部的作风建设作出了一系列明确的规定,是我们整顿和转变机关作风的有力武器,一定要联系政协自身的实际,切实抓好学习和贯彻落实。首先,要深入学习,全面领会《重要讲话》和《意见》的主要精神,进一步武装思想,积极投入作风教育整顿和建设的各项工作;其次,要联系政协机关的实际,进一步查找“五风”方面存在的问题,通过剖析,把主要问题找准,把存在的主要根源找准;再次,针对存在问题,要认真制定整改方案,做到立说立行,限期解决好存在的主要问题,使广大群众看到作风教育整顿带来的希望。

作风建设,涉及的范围很广,需要解决的问题较多。联系政协机关的情况,通过作风教育整顿,在今后的作风建设上,要突出重点,切实解决好部分同志意志衰退,思想散漫,作风拖拉,纪律松懈等问题,认真树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识和效率意识,勤勤恳恳地立足本职,堂堂正正地办事做人,多为基层,多为广大群众提供优良服务,使之做到树新风正气,促和谐发展。

人民政协需要做的工作还很多,但只要下功夫把上述四个方面认真抓落实,真正做到有所作为,政协就会成为构建社会主义和谐社会大有可为的组织。

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